柳国资党发〔2021〕37号

市直属国有企业：

柳州市国资委党工委会议研究通过了《柳州市国资委“国资犇牛”人才计划（2021-2023）实施方案》，现将该方案印发给你们，请结合实际开展有关工作。

中共柳州市人民政府国有资产监督管理委员会工作委员会

2021年6月18日  

柳州市国资委“国资犇牛”人才计划（2021-2023）实施方案

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于人才工作的系列重要论述精神，为进一步加强柳州市国资系统人才队伍建设，现制定柳州市国资委“国资犇牛”人才计划（2021-2023）实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把新发展理念贯穿实施“人才强企”战略的全过程，着力打破束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，积极探索人才引、育、用、留的创新措施，为柳州市国有企业高质量发展提供强有力的人才支撑。

二、主要任务和工作目标

（一）创建“国资犇牛”人才品牌。牛是中国传统文化里勤劳、奋进、力量的象征，是拼搏实干的代表。“犇牛”是奔跑前进的领头牛，更是才华横溢、能力超群的智慧牛，代表特别牛的人才。“国资犇牛”人才计划以“国资犇牛、实干创新”为主题，旨在贯彻落实习近平总书记关于“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的论述，为柳州市国资系统集聚培养特别牛的各类优秀人才，再创国资大发展新局面。

（二）通过“国资犇牛”人才计划实现招才引智。分类分层推进人才建设，健全人才工作和服务体系，完善人才引进、培养、使用和激励机制，实现“三个一”目标，为市属国有企业高质量发展提供智力支持。一是每年引进一批“双一流”建设高校优秀毕业生，做好高潜力人才储备;二是每年引进一批在各自领域有一定特长和经验的专业人才，用活用好拔尖型人才；三是用3年时间培育一批行业杰出人物和企业骨干，打造精英人才平台。

（三）通过“国资犇牛”人才计划促进企业高质量发展。通过人才发展进一步推动国有经济规模效益高速增长，充分优化国有资本布局更加符合区域发展要求，全面提升国资国企规模能级、管理能级、质效能级，不断增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

三、主要措施

（一）实施人才招引提升计划。

1.明确人才招引需求。充分调研掌握企业对各类人才的需求，编制市国资系统基础性人才和急需紧缺人才目录。加强与专业人才机构的合作，编制人才地图，靶向引导企业寻找目标人才。根据不同类型、层次人才的择业意向，形成线上招聘、社会招聘和校园招聘等多种方式相结合的创新招聘模式。

2.组织开展专场招聘会。举办“国企进高校”柳州市直属国有企业专场招聘会，加大录用急需、关系未来发展的“双一流”高校和紧缺专业高校毕业生力度。开展“柳子回柳企”专项活动，加大广西籍特别是柳州籍人才的引进力度。充分发挥“国资犇牛”品牌效应，组织企业面向社会招聘各类专业技术人才、高层次人才和行业领军人才。

3.加强校企就业合作。通过综合招聘、特色专场、“小班化”对接等形式，开展企业推介和校园招聘，组织座谈交流，签订校企合作协议。指导市属企业加强与相关高校共建实训基地，通过常态化组织社会实践和见习，吸引更多优秀高校毕业生来柳就业创业。推进就业见习基地建设，对提前与高校毕业生签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的见习基地给予补贴，落实就业见习保障，引导更多外地高校毕业生参加就业见习活动。

4.推进人才引进平台建设。以项目为载体，指导市管企业加强国家级、自治区级创新平台、院士工作站、博士后工作站等人才平台建设。依托重点优质项目柔性引进高端人才，采取邀请集中授课、现场指导等形式推进项目开发；依托产业发展项目大力培养本土人才，选拔和发掘一线创新人才和优秀青年人才，将其作为骨干力量纳入柔性人才团队；依托项目基地培训储备实用人才，对技术骨干、产业工人等开展系统化、专业化的培训指导。

（二）实施人才培育提升计划。

1.加强经营管理人才培育。推进落实《柳州市企业家培育工程实施方案》，协调做好国有企业家的培训、挂职锻炼和跟踪考察工作。鼓励企业经营管理人才学习提升，并按柳州市人才新政有关规定给予奖励。鼓励企业依托国内外名校名院名企和知名培训机构，采取理论培训与实践锻炼相结合的方式，对经营管理人才实施开放式、个性化、精准化的培训，并注重强化理想信念教育。加强经营管理人才交流轮岗和多岗锻炼，积极推进市属国有企业与中央企业、区属企业、民营企业及党政机关之间的人才交流。

2.加强党建人才培育。深入实施党建人才“百千万”工程，培育一批擅党务、懂经营的党务工作者。健全完善党建人才与经营管理人才双向进入、交叉任职制度，着力解决党建工作和生产经营“两张皮”问题，推进党建工作与经营管理深度融合提升。依托党建品牌创建，通过“党建品牌+具体项目”的实践与运行，夯实党建基础工作，提高党务人才综合素质。

3.加强专业技术人才培育。加强总会计师、总法律顾问和总工程师队伍建设，配齐配强企业高级专业技术人员。指导企业落实专业技术人员职称评审各项政策，提高专业技术人员积极性。完善和推广“导师带徒”制度，以企业领导和高级专业技术人才为导师，共同推进项目开展，通过日常工作中的知识和经验传授，完成对培养对象的“传帮带”，培育一批讲政治、重担当、有实绩的业务骨干。

4.加强科技创新人才培育。以项目为抓手推进科技创新人才队伍建设。积极围绕“产业链”打造“人才链”，加强市属国有企业与知名高等院校、科研院所合作，鼓励和支持共同开展重大产业核心技术联合攻关，共同承担科技计划项目，共同申报重大科技专项和发明专利，促进人才集聚和产学研项目转化落地，打造人才招引、科技创新以及产学研合作综合体。

5.加强高技能人才培育。指导企业加强劳动模范工作室、技能大师工作站等“站室”建设，以项目为载体，广泛开展专项培训、项目攻关、创新研讨、应用竞赛等，全面打造劳模领军、职工参与的育才创新平台，创造机会让大量人才在“实战”过程中提升技能、淬炼技术、展现价值，培养锻炼适应未来发展的高技能人才队伍。

6.强化青年人才培养。将35岁以下的“国资犇牛”计划引进人才纳入柳州市国资委青年人才库，通过人才系统进行跟踪培养。举办市国资委青年干部培训班，每年组织30名左右优秀企业青年人才开展集中培训。把青年人才纳入各类挂职交流、专项工作等人选范围，增加多岗位实践的机会和跨领域、跨行业培养锻炼的渠道，提高青年干部在急难险重第一线、服务群众最前沿、改革发展主战场实干创新的能力。

7.提高人才教育培训效果。指导企业做好年度教育培训计划，包括党委中心组学习、员工集中培训和各类主题教育等，纳入党建考核体系，督促集团公司党委对各类培训内容进行把关，确保培训效果。打造培训资源共享平台，结合企业年度培训计划，集团公司轮流将知名讲师的培训课程、具有普遍适用性的培训内容等进行共享，通过集团公司互助互利，形成一家培训、多家受益的培训模式，实现对各类人才培训覆盖面和效果的最大化。

（三）实施人才使用提升计划。

1.明确人才使用导向。进一步推进国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，健全完善干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制。鼓励市属国有企业选派重点培养人才到所出资的混合所有制企业担任职务，学习合作企业的先进经验和管理模式。加强对企业一线人才的培养，努力形成人才到一线去、干部从一线来的良好导向和良性循环。对培养成熟的优秀人才，企业应当优先予以提拔或重用，激励人才新时代新担当新作为。

2.推进人才选任市场化。大力推进市属企业经理层任期制、契约化管理，到2022年实现集团公司下属企业任期制、契约化管理全覆盖。稳妥推进职业经理人试点，鼓励有条件的市属国有企业积极探索职业经理人制度。规范健全外部董事委派制度，到2022年，实现集团公司外部董事占多数。推进人才双向交流，表现优秀的市场化聘用外部董事、职业经理人，可根据其个人意愿和有关规定转为国有企业领导人员；国有企业领导人员愿意转换身份的，可通过市场化方式转为外部董事、职业经理人。

3.创新人才使用模式。打造人才管理信息化系统，市国资委通过信息系统实时掌握“国资犇牛”计划引进人才的状态。“国资犇牛”计划引进的应届毕业生与企业签订劳动合同后，日常管理以企业为主，可按照管理培训生的模式，前一至两年可在不同岗位、不同层级进行轮岗锻炼，一至两年后，可根据个人特点双向选择适合的工作岗位。表现优秀的“国资犇牛”计划引进人才进一步按国资系统未来企业家和行业杰出人物的模式进行培养锻炼。

4.完善人才考核评价。研究出台柳州市国有企业人才评价制度，建立健全与企业功能类别、产业发展需求相适应的国有企业人才评价制度，分层分类做好人才评价工作，把是否用好用活人才作为检验企业人才评价工作成效的根本标准，促进人岗相适，确保人才的价值得到充分体现。  

（四）实施人才服务提升计划。

1.健全完善人才激励和保障措施。进一步指导国有企业充分用好柳州市“人才新政”，探索对人才工作取得优秀成果的企业在经营业绩考核、工资总额管理和薪酬分配制度等方面给予相应的支持措施。通过“国资犇牛”计划引进的人才，经市国资委认定，在企业工资总额方面给予适度支持。支持和指导企业科学合理运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等中长期激励政策。鼓励商业一类国有企业以价值创造为导向，聚焦关键岗位核心人才，探索建立超额利润分享机制，充分发挥对企业提质增效的杠杆撬动作用。协调解决高层次人才在落户、教育、养老等方面的需求。

2.营造人才担当作为的良好氛围。组织开展人才交流活动，通过人才“恳谈会”等形式，围绕工作重点、热点、难点问题，让不同行业领域、不同层面的人才分享经验、探讨问题、收集信息、发散思维，融汇众智解决问题、发现机遇、实现合作、找到方向，增强人才归属感。积极发掘、总结、选树和推广优秀企业人才典型案例，鼓励企业组织优秀人才参加各级举办的评比活动，通过有关新闻媒体、网站刊物等宣传优秀人才事迹，切实营造关注人才成长、支持企业发展的浓厚氛围。

四、组织保障

（一）加强组织领导。按照市委、市政府的决策部署和关于人才工作的各项指示要求，切实增强人才工作的使命感和责任感，认真履行市委人才工作领导小组成员单位职责。坚持党管人才，将人才工作纳入每年市国资委党工委工作要点，立足市管企业产业发展规划、优势和需求，围绕提高市管企业治理体系和治理能力现代化水平，统筹推进人才引进、培育、服务保障等工作。

（二）明确工作要求。加大市直属国有企业人才工作考核力度，将人才工作目标责任制列为党建考核重要指标。市直属集团公司要结合自身实际制定未来三年的人才工作方案，报市国资委备案。市直属集团公司每年1月31日前要向市国资委提交年度人才工作计划，明确工作目标、人才需求、培训计划等。市直属集团公司及下属企业开展招聘工作前，应通过市国资委网站发布招聘公告。形成柳州国资系统上下联动、左右协同的工作合力，凝聚吸引、培养造就、用活用好各类优秀人才，为柳州国企高质量发展注入新的活力。

（三）强化精准对接。提高人才服务意识和服务水平，对有关企业高层次人才反馈的意见建议及时梳理分类，属市国资委职责的，能够解决的立即解决，市国资委职责以外的事项，积极协调相关部门研究解决。加强与市委组织部、统战部，市人社局、财政局、教育局以及高校和各类社会机构的沟通协调，开展互访活动，建立常态化沟通协调机制。运用现代信息技术手段搭建人才管理数字化平台，精准掌握人才动态。

（四）大力宣传引导。加强与媒体合作，加大新媒体手段的运用，在优惠政策、创业载体、配套服务等方面加大宣传力度，扩大柳州国企在引才地区及其周边高校院所、各类人才中的知晓度，增加对高端人才、优秀高校毕业生的吸引力。