柳州市国资委2024年法治政府建设年度报告
2024年以来,市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,按照法治政府建设有关要求,将法治政府建设融入国资国企监管和国有企业改革发展之中,不断提升依法监管和依法治企能力。现将有关情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责
一是市国资委主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,切实履行推进法治建设第一责任人职责,对重要工作亲自部署,自觉运用法治思维和法治方式深化国有企业改革、推动国资国企发展、化解矛盾、应对风险。二是认真落实党委中心组学法等制度,将党的二十大精神及二十届三中全会精神、习近平法治思想、宪法及国资监管有关法律法规列为中心组重点学习内容,领导班子成员带头尊法学法守法用法,提升依法决策、科学决策能力。三是为进一步提升国资系统党员干部职工讲政治、讲纪律的意识,市国资委主要负责人带领国资系统党员干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》等,要求党员干部职工将纪律要求内化于心、外化于行。
(二)加强党的二十届三中全会精神、习近平法治思想学习
一是坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想作为一项重要的政治任务来抓,将党的二十届三中全会精神、习近平法治思想作为市国资委党委理论学习中心组集体学习的重点内容。二是在干部教育培训中,将党的二十届三中全会精神、习近平法治思想等列为学习内容,进一步加深广大党员干部职工对党的二十届三中全会精神、习近平法治思想的理解。
(三)推进法治国企建设,筑牢国企发展的法治基础
1.推进企业合规及法律纠纷案件管理工作。一是推进企业合规建设。指导企业落实合规管理制度,强化重点领域合规管控,完善合规管理体系。对直属八大集团公司开展合规管理体系建设评估,指导企业针对发现的问题不断完善,提升合规管理水平。二是督促企业严格执行法律纠纷案件管理制度,落实月报机制,组织企业对上年度的案件进行综合分析,形成分析报告。到企业开展合规及案件管理情况的调研,指导企业做好风险防范。加强与司法部门联动,推动企业依法多元化解法律纠纷。
2.将依法治企工作纳入企业经营业绩考核,督促企业建立与现代企业制度相适应的法治工作机制,把依法治企全面融入经营管理各个环节,打造对外依法经营、对内依法治理的“法治国企”。
3.完善国资监管制度体系。2024年以来,市国资委制定了《柳州市属国有企业投资监督管理办法》《柳州国资国企在线监管系统管理办法(试行)(第一版)》等制度,进一步规范国资国企管理。
4.落实合法性审查机制,推进依法决策。发挥外聘法律顾问及公职律师的作用,对本委重大事项、合同、制度文件等进行合法性审核及公平竞争审查,促进依法决策。
(四)落实普法责任,营造良好氛围
市国资委认真落实法治宣传主体责任,把法治宣传有机融入市国资国企改革发展工作中,推动普法、学法、守法、用法相互促进。一是编制普法责任清单,明确了普法内容、普法对象、主要措施、具体活动内容以及完成时限等,进一步压紧压实普法责任,推动普法责任落实到位,为推动法治国企高质量发展夯实基础。二是组织开展旁听庭审活动,进一步提升干部职工的法治意识。充分利用好广西普法平台组织学法用法考试工作等,有序推进普法教育各项工作。三是组织开展法治专题培训,重点学习公司法及国资监管相关法律法规,进一步提升了国资系统干部职工防范法律风险的能力和水平。四是运用市国资委官网、微信公众号等新载体,开展宪法、民法典、知识产权等法律知识宣传,积极传播法治声音,拓展普法宣传广度和深度,提升法治意识,营造良好浓厚的法治宣传氛围。
二、存在的问题
2024年,市国资委在法治政府建设工作上虽然取得了一定成效,但仍存在着一些问题和不足:一是在企业合规管理工作方面,因企业合规管理起步较晚,合规管理体系建设还存在不足,企业风险防范体系不够健全,仍需进一步加强。二是在普法宣传方面,普法形式还不够丰富,创新力度有待进一步加强。普法队伍建设存在不足,工作合力有待进一步增强。
三、2025年主要工作安排
(一)落实法治政府建设第一责任人职责
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,深入学习习近平法治思想,自觉运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展,把各项工作纳入法治化轨道。严格依法依规决策,将法治建设、合规管理纳入全局工作统筹谋划、一体推进,切实发挥“关键少数”的示范带动作用。
(二)推进法治国企建设工作
加强对企业合规管理体系建设的常态化指导,推动合规管理落到实处。督促企业强化法治建设第一责任人制度及总法律顾问制度建设,探索将总法律顾问制度与首席合规官制度相融合,不断提升依法合规经营管理水平。持续强化案件管理,对案件反映出的经营管理突出问题、重大风险进行提示,推进以案促改、以案促管。
(三)完善国资监管制度体系建设
结合国企改革工作要求和监管需要,做好国资监管和改革政策制度立改废释计划和管理,推进相关政策制度制定和修订,不断完善国资监管和改革政策制度体系。
(四)全力抓好普法宣传教育工作
一是切实做好“八五”普法规划的实施工作,围绕总体目标,全面完成年度的普法任务,努力提高依法治理工作水平,不断推进普法依法治理规范化建设,确保“八五”普法工作取得实实在在的效果。二是全面落实普法责任制。科学制定年度普法责任清单,加强公司法及国资监管相关法律法规学习。三是丰富普法宣传形式。用群众喜闻乐见方式开展普法宣传,提供普法宣传的实效性和针对性。充分运用门户网站、微信公众号等新媒体平台加强普法宣传,丰富普法工作宣传阵地,加强宣传合力,不断提高普法传播的覆盖率、到达率、感召力、影响力。