案由：

近年来，在市委、市政府的高度重视、正确领导及大力支持下，柳州民航业总体呈现出持续、健康、向好的发展态势，旅客吞吐量每年以两位数速度增长（2020年受疫情影响外），2016年旅客吞吐量突破100万人次大关，2019年达到157.1万人次。目前，柳州机场在飞航线20条，通航城市21个。

柳州民航业的蓬勃发展，提升了柳州交通运力品质，拓宽了城市对外开放的渠道，改善了招商引资的环境，促进了经贸往来和文化交流，为柳州市经济社会的全面发展做出了积极贡献。

但是，作为广西第二大城市，柳州机场的旅客吞吐量未能进入广西前三（柳州机场在广西机场排名中位列第四，不及北海福成机场），与柳州的经济实力不大匹配。同时，当前区内其他兄弟城市交通快速发展，越发重视航空交通发展，如玉林市投入16亿巨资打造福绵新机场，年旅客吞吐量达150万人次，将对柳州白莲机场发展形成新的竞争压力。

按照广西民航“十四五”规划要求，支持柳州机场打造中东部区域中心机场。为此，建议尽快成立柳州航空公司，充分发挥柳州区域中心机场发展潜力。

案据和方案：   

成立柳州航空公司，无论从行业发展方面还是从宏观发展方面来看，都具有十分积极的现实意义。

一、行业发展方面

（一）依托本土航空公司，地方政府在开辟新航线、争取航权等方面，就能拥有更大的资源优势，有利于更好地开发和培育航线，实现民航高质量发展。

（二）本土航空会以所在基地机场为主要运营基地，统筹考虑短期运营收益和长期市场培育的有机统一，注重本地的航空客流培养，提高航空运输整体效率，服务于地方经济发展格局，提升城市影响力。

（三）本土航空还将带动配套产业园及相关产业如旅游业等的发展，有利于延伸航空上下游产业链，提供新的增长极，实现在航空产业发展上的新突破，进而带动地方经济发展，创造更多就业机会。

（四）本土航空不仅能最大程度的满足自身需求，而且还能对外拓展业务，帮助其他城市开通航线，你给我资金补贴，我给你开通航线。

 二、宏观发展方面

（一）本地航空能够进一步提升柳州交通枢纽地位，补足航空区域发展中心短腿，对于促进柳州社会经济发展、扩大柳州对外交流合作、拉动文化旅游事业快速发展、提高柳州知名度、美誉度和影响力，都将具有重大而深远的意义。

（二）本地航空能够扩大民航通达范围，以满足柳州社会经济发展和百姓日益增长的通达需求。

（三）本地航空能拉动就业，据中国民航局统计，中国民航的投入产出比为1:8，每增长百万民航旅客吞吐量能直接带来5700就业人员。

   （四）从财政角度而言，组建地方航空公司对地方政府来说是一个投入较少而获益更多的项目，能给地方政府带来丰厚的税收。