柳国资〔2018〕33号

市直属国有企业： 

　　为贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，做好2018年安全生产工作，强化市国资系统安全生产监管，扎实开展安全生产各项工作，我委制定了《柳州市国资委2018年安全生产工作要点》，现印发给你们，请各企业结合实际，认真制定本集团、公司年度安全生产工作要点，并抓好贯彻落实。 

柳州市人民政府国有资产监督管理委员会                

2018年4月27日                        

柳州市国资委2018年安全生产工作要点 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党和国家、自治区和柳州市关于安全生产工作的各项决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制较大以上事故为重点，深化安全生产领域改革发展，加强安全监管执法，完善安全生产责任制、强化源头管控和系统治理，夯实基层基础，全面提升安全生产工作水平，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保市国资系统安全生产形势持续稳定，为全市经济社会高质量发展创造稳定的安全生产环境。 

　　一、严格落实安全生产责任制 

　　（一）严格落实党委、政府领导责任。认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示，进一步健全安全生产责任体系，各企业要落实安全生产责任，实行企业领导任期安全生产责任制，完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。各企业要加强组织领导，加大安全生产工作的人力、物力和资金投入，定期研究部署安全生产工作，协调解决重大安全生产问题。 

　　（二）严格落实企业安全生产主体责任。按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求，建立健全企业全员安全生产责任制。生产经营单位及其负责人要牢固树立安全生产主体责任意识，严格遵守安全生产相关法律、法规、国家标准和行业标准，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。认真落实企业全员安全生产责任制规定，建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，确保安全生产责任落实到人。大力加强安全生产标准化创建工作，努力提升企业本质安全水平。 

　　（三）严格落实考核问责。完善安全生产目标考核评价体系，强化对企业安全生产目标管理考核，严格落实安全生产 “一票否决”制度，以考核推动工作责任落实。落实安全生产隐患和事故情况通报制度，完善安全生产约谈、警示教育制度。 

　　二、扎实推进安全生产领域改革发展 

　　认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《中共柳州市委员会柳州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），紧密结合企业实际，将《实施意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产督查的重要内容，加强推进落实。 

　　三、加强安全风险管控和隐患排查治理  

　　（一）强化源头治理。贯彻落实国家、自治区和柳州市关于供给侧结构性改革的部署，淘汰落后产能，推动不符合安全生产条件的企业关闭退出。严格落实安全准入条件，严格落实建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。  

　　（二）加强安全风险辨识管控。全面系统排查市属企业安全风险，加大对重大风险点、危险源的监管力度。健全企业安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，配合各行业主管部门督促指导企业开展危险因素辨识及风险评估管控工作。建立完善安全风险分级监管办法，推动企业安全风险分级管控工作，实行差异化、精准化分级动态监管，构建安全风险分级管控长效工作机制。 

　　 （三）加强隐患排查治理。督促企业落实隐患排查治理制度，实施隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理。企业要利用柳州市智慧安监信息平台开展隐患排查治理，按要求每月登录并按时填报隐患。严格重大隐患督办制度，促进整改措施落实到位，确保在规定期限内完成挂牌督办整改任务。  

　　四、深化重点行业领域专项整治 

　　危险化学品：深化危险化学品安全综合治理,加大力度推进《危险化学品安全综合治理方案》实施，加大考核力度,确保完成年度工作目标;进一步完善危险化学品安全风险“一张图一张表”;加快推进人口密集区域危险化学品生产企业搬迁改造。按上级的部署推动对危险化学品生产企业的安全风险评估诊断，督促企业开展隐患排查治理，建立完善分级监管长效机制。深化危险化学品特殊作业、罐区等储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和反“三违”行动。加强油气输送管道高后果区安全风险管控。 

　　工商贸行业：持续推进涉爆粉尘、有限空间作业安全条件确认等专项整治。 

　　道路交通：严厉打击超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法载客，非法违法从事危险化学品运输和夹带危险品运输等严重交通违法违规行为。 

　　建筑施工：强化施工现场管理，严防施工坍塌、高空坠落等事故发生，着力治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为。 

　　消防：加强重点区域火灾隐患综合治理，加大对重点场所和重要时段的消防监督频次和检查力度，继续开展以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场所消防安全整治，着力消除安全隐患，预防火灾事故发生。 

　　预防一氧化碳中毒：持续开展预防一氧化碳中毒宣传教育。强化对出租场地和经营场所等生经营场所进行监督检查，及时排查整治各类存在一氧化碳中毒的隐患。 

　　特种设备：以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出加强对市场、商场、宾馆等人员密集场所的电梯、大型游乐设施的承压类特种设备的隐患排查整治和监督检查。 

　　其他：加强供水供气、商贸、防雷、旅游、渣土堆场等行业（领域）的安全监管，及时排查治理安全隐患，严防各类事故发生。 

　　五、加强安全生产应急管理 

　　（一）完善应急管理机制。健全完善安全生产应急管理机制，按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，配合柳州市完善应急救援信息化管理系统，完善应急资源数据库，建立应急联动成员单位及政府相关部门之间应急地理信息资源共享交换机制。按照“分级监控、实时预警”的原则，完善重大危险源监控预警信息系统。建立完善集日常管理、监测监控、预测预警、应急联动等功能为一体的应急指挥和信息系统，对重点企业、重点部位的安全运行情况实时监控。  

　　（二）加强应急救援演练。严格落实《生产安全事故应急预案管理办法》，加强应急预案管理，提高预案的针对性、有效性；组织开展市国资系统安全生产应急预案演练，督促企业根据各自行业特点开展应急预案培训演练。 

　　（三）提升应急处置能力。按照政府、企业、社会相统一的原则，配合柳州市政府整合社会救援力量，建立以大型机械制造企业、建筑企业、危化品生产和废弃物处置企业、社会救援组织为主的应急装备辅助资源体系。 

　　(四）加强事故统计信息联网直报。严格事故统计直报制度，及时准确全面统计生产安全事故，切实提高事故直报的时效性和直报质量，加强事故核销管理，提高工矿商贸、道路运输等行业领域事故统计联网直报率。 

　　六、大力推进城市安全发展 

　　（一）学习贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》。按照《关于推进城市安全发展的意见》要求，大力推动城市安全发展各项制度措施落实。 

　　（二）加强城市安全风险管控。全面开展城市安全风险辨识评估，系统排查安全风险，建立安全风险信息管理平台，健全重大安全风险联防联控机制。加强大型群众性活动安全管理，落实人员密集场所安全监管制度。深化城市安全隐患排查治理，加强对城市高层建筑、大型综合体、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护，着力排查治理各类安全隐患。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制，严防自然灾害引发生产安全事故。加强城市安全风险管控。加强城市应急救援基础设施和能力建设。重点抓好高铁、轻轨等重大基础设施的安全监管，加强安全基础设施尤其是应急设施建设。 

　　七、夯实安全生产基层基础 

　　（一）持续推进安全标准化建设。继续督促指导已达标企业持续改进安全生产条件，提高管理水平。督促推进已达标企业开展升级创建，力争监管企业中有新增二级企业、三级企业；督促有效期到期监管企业申请延期评审并实现评审合格；督促推进未达标企业全面开展安全生产标准化创建工作。 

　　（二）提高安全生产科技水平。推进企业开展“机械化换人、自动化减人”。推进安全生产信息化建设，按照国家、自治区关于建立“互联网+安全生产”信息化建设的工作部署和要求，精心组织、稳步推进，加快构建“互联网+安全生产”信息化建设，推动现代信息技术与安全生产业务深度融合。 

　　（三）加强职业健康工作。配合柳州市开展职业健康执法年活动，组织开展粉尘危害治理专项行动。推动企业加强职业健康基础工作。强化职业病防治，将职业病纳入民生工程项目，深入开展职业病危害情况普查。 

　　八、深入开展安全生产宣传教育 

　　认真宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力引导各级党政干部牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”。将安全生产培训纳入企业党政领导干部培训内容。组织市属企业参加安全生产专题培训班，提升履职意识和安全监管业务水平。按照国务院安委办《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》要求，推进安全生产和职业健康宣传教育活动，普及安全知识和技能，不断提高全民安全意识和安全素质。持续开展生产安全事故警示教育，继续推进“安全文化建设示范企业” “青年安全示范岗”等创建活动，认真开展安全生产月、“安康杯”竞赛、安全生产法宣传周、职业病防治法宣传周等系列活动。开展体验式安全生产教育，探索建设体验式安全生产培训场所。充分发挥各类媒体的宣传引导作用，推进安全文化建设，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。 

公开方式：主动公开