柳国资〔2023〕77号

各监管企业：

现将《第20届中国—东盟博览会中国—东盟商务与投资峰会期间国有企业安全防范工作方案》印发你们，请结合企业实际制定具体实施方案，认真抓好贯彻落实。

柳州市人民政府国有资产监督管理委员会

2023年9月12日          

第20届中国—东盟博览会 中国—东盟商务

与投资峰会期间国有企业

安全防范工作方案

2023年9月16日至19日，第20届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会（以下简称“两会”）将在南宁市举行。今年是习近平主席提出建设更为紧密的中国—东盟命运共同体10周年，也是中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会创办20周年，做好保安全、护稳定工作意义重大、责任重大。为确保“两会”期间国有企业安全稳定,不发生重特大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故,聚焦重点领域、关键环节，实现全力防范化解重大安全风险的工作目标，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神，贯彻落实总体国家安全观，按照自治区党委、政府和市委、市政府的部署安排，坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展和安全，重实效、强实干、抓落实，按照“大事不出，中事不出，小事及时快速处置”总体要求，深刻汲取各类事故教训，举一反三、标本兼治，聚焦重点领域、关键环节，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故和在社会上造成恶劣影响事故发生，确保“两会”期间国有企业安全生产形势稳定。

二、主要任务

（一）深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。各企业要进一步强化“时时放心不下”的责任感，紧盯行业领域风险，对问题突出的领域和子企业，要借鉴中央环保督察的经验，采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉检查等方式，加大工作推动力度，对于进展缓慢的子企业，要及时采取函告、通报、约谈、移交问责等措施，并向主管部门上报整改落实的情况，推动突出问题隐患彻底整改到位。采取“‘四不两直’检查+专家指导服务”方式，组织开展检查，把安全责任措施落到具体岗位和人员。大力开展安全技能培训和安全文化培育，提高员工安全素养，加强对重点子企业帮扶，舍得花钱请专家，依托专家力量积极帮助各各级子企业查隐患解难题。

（二）切实强化重点行业领域安全监管。各企业要把燃气安全摆在突出位置，深刻汲取今年宁夏银川烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故教训，落实国务院安全生产委员会对燃气专项整治的部署要求，针对“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”等关键环节,全链条开展大起底大整治。对外包外租等生产经营活动开展全面大排查，举一反三，防止重蹈覆辙。突出易引发重大事故的领域和环节，深入开展地毯式、全方位、无死角大检查，聚焦使用管道燃气的餐饮经营场所、商场、学校、医院、农贸市场、商住混合体、食堂等人员密集场所，重点检查燃气管道被占压、穿越密闭空间、擅自改造、不安装燃气泄漏报警切断装置等问题。燃气经营企业加快推进老旧燃气管道改造和监测预警平台搭建，加大重大问题隐患整改力度，发现燃气管道保护区周边在建项目野蛮施工等行为要及时制止并向有关部门举报，坚决防范群死群伤燃气事故。危险化学品要加强对油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区的监控和管理，及时纠正安全管理混乱、违章作业以及危化品不按专区存放、无消防设备、无警示标志等突出问题，涉及油气储罐区等重大危险源的企业要落实高温汛期安全风险防控措施，严格执行检维修和特殊作业管理制度，严防泄漏着火爆炸事故。道路运输要加强对公交（含水上公交）司乘人员的安全管理，要坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品上车。重点排查整治客船游轮、车站码头的安全隐患，要严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止司乘人员带病驾驶、杜绝情绪驾驶和疲劳驾驶，认真制订和完善安全运营应急预案，并加强监督检查。建筑施工要重点整治起重机械及吊装、深基坑、脚手架、暗挖、拆除、高处作业、有限空间、临时用电和隧道施工等工程存在的安全隐患，抓好在建工程项目的安全组织管理、安全生产教育培训、专项施工方案落实、现场安全生产管理、应急管理等工作。压实建设单位首要责任，强化危险性较大的分部分项工程安全隐患和临建设施排查治理，严厉打击违法发包、转包、分包和挂靠等行为。公共娱乐场所、人员密集场所要吸取北京丰台区长峰医院“4·18”火灾事故教训，严防火灾事故。要结合火灾防控工作，紧盯高层、地下建筑、大型商业综合体、影院、宾馆饭店、商场市场、养老机构、体育馆、游泳馆、幼儿园、员工宿舍、公众聚集场所、生产仓储等重点场所开展消防安全整治，严防火灾事故。特种设备、文化旅游、经营性自建房、非煤矿山等重点行业领域也要深入开展重大事故隐患专项排查整治工作，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强风险管控和隐患排查整治，严防各类生产安全事故。

（三）切实强化重大危险源监测监控。各企业要对本企业所有重大危险源，逐一明确责任，落实责任到岗到人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡“两会”期间继续生产的企业，要严格落实领导带班制度，加强隐患排查和监测监控，确保各个环节责任明确、措施到位、管控有序。“两会”期间停产检修或放假的企业，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。“两会”结束后,“两会”期间停产检维修的企业要在复产前制定详细的工作方案并进行全面、系统的安全检查，未经相关行业主管部门验收合格的高危行业企业一律不准恢复生产，复产前要严格落实复工复产安全措施，严防各类事故发生。

（四）切实强化自然灾害防范应对措施。目前我市仍处在汛期，多轮强降雨集中可能发生严重洪涝灾害，并可能出现旱汛急转，形势仍十分复杂严峻。各企业要配合相关部门做好加强江河洪水、城市内涝、强风、山洪和地质灾害等分析和精准预报预警等工作，按照防汛工作警示函要求，及时启动应急响应。做好旱汛急转应对准备，既防涨水又防退水，严防涨退水时灾害事故发生。落实落细抗震救灾预案、力量、物资、装备等各项准备。

（五）切实强化值班值守和应急处置。“两会”期间，各企业要严格落实领导干部带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。各企业的应预案要采取桌面演练、功能演练、全面演练等方式，开展常态化应急预案演练，要坚持贴近实战、注重实效原则，开展综合性实战演练。各企业的应急救援队伍要加强与行业主管部门的沟通，实现信息共享、应急协调联动，提升快速响应能力，时刻保持应急状态，针对抗洪抢险、抗震救灾和矿山、危化品事故救援等，强化岗位练兵和装备物资配备，重要部位、重大工程前置救援力量，确保一旦发生险情，有力有序有效应对处置。

三、时间和工作安排

（一）即日起至“两会”结束，我委将采取抽查的形式到企业开展现场督导检查。

（二）请各监管企业聚焦重大事故隐患的排查和整改，针对本企业及其下属各级子企业排查出的重大事故隐患，落实具体整改负责人、整改措施、整改期限，不能及时整改的在整改期间要落实防范措施，严防在整改期间发生事故。9月20日前将“两会”安全防范工作总结报送市国资委。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各企业要从政治和全局的高度，深刻认识办好“两会”的重大意义，把做好“两会”安全防范工作作为当前的重大政治任务和头等大事，以“时时放心不下”的责任感和“细致、精致、极致”的工作作风，高位部署、统筹推进，精心组织，全力以赴做好各项工作。

（二）强化组织领导。各企业要高度重视、专题部署，主要领导要亲力亲为、亲自研究、亲自指挥，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要制定具体工作方案、预案，进一步明确目标、细化任务、倒排工期、压实责任，确保各项措施落地见效。

（三）密切协同配合。各企业要牢固树立“一盘棋”思想，坚持整体作战、分工负责，落实与各行业主管部门的信息互通、协作配合等机制，加强请示报告，共同完成任务。加强沟通对接，及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。

联系人：覃杰，联系电话:2801598；

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